Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений провел заседание в дистанционном режиме, в рамках которого депутаты обсудили меры поддержки НКО, в том числе социально ориентированных НКО, благотворительных и религиозных организаций в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.
По мнению председателя Комитета, члена Совета ИППО Сергея Гаврилова, «необходимо срочно реализовать комплекс мероприятий как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов по дополнительной государственной поддержке НКО, в том числе социально ориентированных НКО, добровольческих, благотворительных организаций, а также религиозных организаций, осуществляющих социальную миссию».
Парламентарий отметил, что «основными целями реализации мер по государственной поддержке российского некоммерческого сектора являются стабилизация финансового положения НКО и обеспечение продолжения их общественно полезной деятельности, что имеет особо важное значение в условиях, когда достаточно многочисленные категории наших граждан нуждаются в социальной, духовной и психологической поддержке».
В ходе заседания было предложено распространить меры по поддержке в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства на социально ориентированные НКО, добровольческие, благотворительные организации, а также, с учетом их специфики, на религиозные организации традиционных конфессий.
Глава Комитета Сергей Гаврилов пояснил, что речь идёт, в частности, о предоставлении права на отсрочку уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества, находящегося в государственной, муниципальной или частной собственности начиная со дня введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
«Необходимо предоставить НКО право ходатайствовать у арендодателя об уменьшении арендной платы за период 2020 года в связи с невозможностью использования имущества из-за введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Предлагаем продлить для НКО как минимум на шесть месяцев сроки уплаты налогов и авансовых платежей по налогам (за исключением налога на добавленную стоимость). Поддержкой НКО может также стать снижение до 15% совокупного размера страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для работников НКО и работников религиозных организаций. Социально значимая деятельность НКО и религиозных организаций будет продолжена, если мы предоставим им беспроцентные кредиты или субсидии на выплату заработной платы работникам на период до шести месяцев, а также освободим их на тот же срок от уплаты коммунальных платежей либо предоставим субсидии на их уплату», - пояснил парламентарий.
Комитет предлагает федеральным органам исполнительной власти рассмотреть вопрос о временном приостановлении запланированных проверок за деятельностью НКО, за исключением НКО, получающих иностранное финансирование, и внеплановых проверок, основаниями для проведения которых являются факты причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Также было указано на необходимость упрощения условий для НКО в получении ими субсидий, сокращения длительных конкурсных процедур и исключения требования о продолжительности работы НКО как основания получения статуса исполнителя общественно полезных услуг.
В ходе заседания была отмечена важность предоставления права НКО проводить в период 2020 - 2021 годов заседания их высших органов управления (общих собраний, конференций, съездов и т.д.) в заочной форме по всем вопросам, возникающим в процессе деятельности НКО и относящихся к их компетенции. Напомним, что соответствующий законопроект уже внесен в Государственную Думу и находится сейчас на рассмотрении в Комитете.
В настоящее время религиозные организации традиционных конфессий, священнослужители наравне с врачами и работниками социальной сферы непосредственно работают с населением, особенно с пожилыми гражданами, оказывают им во время испытаний крайне необходимую социальную, духовную и психологическую поддержку.
В этой связи Комитет считает необходимым, что в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить религиозные организации и их представителей средствами индивидуальной защиты, санитарно-гигиеническими средствами для дезинфекции, консультационной помощью и обучением, необходимыми разрешениями для свободного передвижения по населенным пунктам, в которых введены ограничения по передвижению граждан.
Депутаты полагают целесообразным обеспечить волонтеров спецодеждой, питанием, средствами индивидуальной защиты, санитарно-гигиеническими средствами для дезинфекции, консультационной помощью и обучением, доставкой их к месту осуществления безвозмездного оказания помощи, обеспечить страхование волонтеров на время работы.
Председатель Комитета Сергей Гаврилов обратил внимание на необходимость информирования населения, в том числе через СМИ, о НКО, оказывающих помощь и поддержку нуждающимся в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.
В целях широкого развертывания благотворительной деятельности были озвучены следующие предложения:
- сформировать специальные программы работы с лидерами волонтерских проектов, включая технологию их выявления, обучения, кадрового роста, а также дальнейшего сопровождения в реализации инициатив;
- разработать комплексную программу нематериального поощрения граждан, участвующих в добровольческой деятельности, и расширить возможности грантовой поддержки добровольческих проектов среди физических лиц;
- предоставить благотворительным организациям особый статус, который позволит им получать дополнительные льготы;
- предоставить льготы по налогу на прибыль для юрлиц, осуществляющих благотворительность;
- расширить возможности использования единой информационной системы «Добровольцы России»;
- разработать программы международного сотрудничества в области добровольчества, включая механизмы трансляции российского опыта, а также поддержки социальных проектов, реализуемых совместно с российскими добровольческими организациями;
- изменить действующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о бухгалтерском (финансовом) учете, которые в значительной степени препятствуют активному участию в благотворительности крупных финансовых и промышленных организаций.
По итогам проведенного заседания Комитетом принято решение о формировании рабочей группы в целях координации разработки и реализации комплекса мер по поддержке некоммерческого сектора и религиозных организаций с участием представителей федеральных органов исполнительной власти, религиозных организаций, социально ориентированных НКО, благотворительных организаций, добровольческих организаций, экспертного сообщества.