Модернизация жилищно-коммунальной инфраструктуры стала главной темой обсуждения на заседании Общественного совета при Минстрое России. Мероприятие состоялось 4 июня под сопредседательством Министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина и Председателя Общественного совета при Минстрое России Сергея Степашина при участии заместителя Министра Алексея Ересько и аудитора Счетной палаты Натальи Труновой.
Заседание Общественного совета прошло впервые с даты переназначения состава Министерства строительства и ЖКХ РФ. Открывая заседание, председатель Общественного совета Сергей Степашин поздравил Ирека Файзуллина с переназначением на пост и выразил уверенность, что Общественный совет будет и дальше работать с Минстроем России над решением задач строительной отрасли. «Основная тема заседания – модернизация ЖКХ, здесь много накопленных вопросов, вы знаете, что Президент России озвучил поручение о серьезной модернизации отрасли, известен объем финансирования на сумму 4,5 трлн рублей. Все мы знаем, что нельзя строить новые дома и сажать их на старые сети. Вместе мы должны нести ответственность за предложения по этой теме в новый национальный проект. Сегодня речь пойдет о тарифах на коммунальные услуги, управление МКД, где предлагается обсудить переход на саморегулируемые организации, о механизме ценовой доступности ЖКУ для граждан. Соответствующие предложения подготовлены, и мы готовы их представить Минстрою России для обсуждения. Комиссиями подготовлены предложения и по развитию кадрового потенциала в национальные проекты «Кадры» и «Инфраструктурное меню»», – отметил Сергей Степашин.
В рамках заседания Ирек Файзуллин сообщил о необходимости сохранения высоких темпов строительства нового жилья – за последние пять лет в России введено 506 млн кв. м, а также о реализации программы капитального ремонта, по которой ежегодно ремонтируется 45 тыс. многоквартирных домов и улучшаются жилищные условия для 7 млн человек.
«С учетом задач, поставленных Президентом России в Майском указе, в ближайшие годы строительной отрасли необходимо существенно нарастить темпы роста и развития. К 2030 году показатель обеспеченности жильем необходимо повысить до 33 кв. метров на человека. Сегодня формируется новый национальный проект «Инфраструктура для жизни», увязывающий воедино все основные программы по созданию дорожной, транспортной, социальной, коммунальной инфраструктуры, а также проекты по благоустройству. Его реализация направлена на обеспечение комплексного развития населенных пунктов, и, в первую очередь, на повышение уровня качества жизни, работы и отдыха наших граждан», – рассказал Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.
Министр отметил, что с 2019 года по федпроекту расселения аварийного жилья расселено почти 12 млн кв. м площадей, на которых проживают более 700 тыс. человек, упомянул активную работу Минстроя России по сокращению инвестиционно-строительного цикла, поблагодарил представителей Общественного совета за работу в составе экспертных комиссии по всем направлениям деятельности строительной отрасли, и вручил некоторым из них награды.
Также в рамках заседания участники обсудили реализацию проектов жилищно-коммунального хозяйства. В настоящее время формируется Комплексная программа модернизации коммунальной инфраструктуры, благодаря которой планируется снизить аварийность сетей. Для этого прорабатывается ряд изменений в законодательные акты РФ, а именно: концессионные изменения и усиление лицензионных требований к управляющим компаниям.
В своем докладе замминистра Алексей Ересько рассказал о работе Минстроя России по созданию комфортной городской среды, формированию программы модернизации коммунальной инфраструктуры, изменениях в нормативно-правовую базу и ходе расселения аварийного жилья.
«В рамках продления нацпроекта по поручению Президента РФ Минстроем России в качестве нового приоритетного направления прорабатывается благоустройство набережных, крупных парков и исторических центров городов. Подобные проекты позволяют повысить не только комфортность проживания людей, но и туристическую привлекательность, а также создать условия для развития бизнеса», – сообщил замминистра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько.
В целом реализация программы позволит обновить 31 642 общественные территории, реализовать 1 635 проектов-победителей Всероссийского конкурса создания комфортной городской среды и повысить до 80% количество городов с благоприятной средой.
Аудитор Счетной палаты Наталья Трунова рассказала, что по результатам проведенных Счетной палатой мероприятий выявлен ряд системных проблем, требующих обсуждения: это множественность и раздробленность субсидий в рамках госпрограммы. Так, в федеральном бюджете в рамках госпрограммы до 2026 года предусмотрено 222 миллиарда рублей поддержки виде различных межбюджетных трансфертов, при этом установлена множественность предоставления Минстроем субсидии по субъектам, уже сейчас ряд регионов получает до 12 межбюджетных трансфертов, что приводит к большой административной нагрузке. Также в рамках проведенного мероприятия по теплоснабжению Счетной палаты были сформированы рекомендации, которые позволят устранить системные проблемы работы не только в теплоснабжении, но и других подсекторов ЖКХ. Это прежде всего необходимость реализации долгосрочной тарифной политики, определение ФОИВ, отвечающего за координацию деятельности четырех ведомств, участвующих в реализации госполитики в сфере теплоснабжения, разработки методики оценки возможностей оплаты услуг ЖКУ населением с целью повышения адресности оказываемой помощи и т. д.
В мае 2024 проведен аудит использования средств федерального бюджета на строительство и реконструкцию объектов питьевого снабжения, к ключевым рекомендациям итогам по итогам мероприятия можно отнести необходимость сформировать федеральный проект, объединяющий различные федеральные инструменты финансового обеспечения мероприятий в сфере водоснабжения. Аудитор отметила, что тема заседания Общественного совета является актуальной, только на этот год в план работы Счетной палаты внесено более 10 мероприятий по данному направлению.
Руководитель Комиссии по ЖКХ Владимир Талалыкин остановился на разборе системных проблем в ЖКХ. По его мнению, высокий износ объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда -ключевая причина аварийности, снижения надёжности и непрерывности обеспечения потребителей коммунальными услугами. «Но прежде чем говорить о развитии, необходимо оценить реальное самочувствие отрасли. В системе ЖКХ растет число убыточных предприятий. В результате, при протяжённости сетей 940 тыс. км, них требует замены 391 тыс. км», - привел пример спикер. По его мнению, необходимо пересмотреть политику ценообразования для организаций коммунального комплекса. Тарифные источники могут стать основным средством развития, модернизации инфраструктуры и привлечения инвестиций (с определённой поддержкой бюджета). В этом случае потребуется перезапуск программы адресной помощи домохозяйствам по оплате жилья и коммунальных услуг, предлагается пересмотреть федеральные стандарты: максимально допустимую долю платы снизить с 22 до 18% от дохода, а норму площади, подлежащей субсидированию, увеличить с 18 до 23 кв.м.
Президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров напомнил, что преобразование системы управления и переход коммунальной сферы на рыночные отношения шел с 1994 года до 2004, а полномочия по осуществлению государственной политики и тарифного регулирования осуществлял Госстрой России. Тарифы на коммунальные ресурсы были приближены к уровню безубыточности. Затем полномочия по регулировании тарифов ЖКХ переданы Федеральной службе по тарифам и частично Федеральной антимонопольной службе. В результате зарегулированности тарифов начали накапливаться инфраструктурные проблемы, связанные с износом сетей и оборудования, для обновления которых не хватает тарифных платежей. «Полагаем целесообразным разработать предложения в План по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, направленные на повышение эффективности деятельности коммунальных организаций и улучшение качества жилищно-коммунальных услуг», - сказал Анвар Шамузафаров. Среди озвученных им предложений - совершенствование и реорганизация системы тарифного регулирования в целях достижения установления самоокупаемости предприятий ЖКХ, окупаемости инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры с сохранением доступности стоимости коммунальных услуг для населения; использование системного предоставления бюджетных субсидий с учетом сроков подготовки и формирования проектов модернизации инфраструктуры; решение проблем задолженности за ЖКУ и ликвидации убытков при предоставлении услуг; обеспечение отрасли ЖКХ квалифицированным персоналом, включая подготовку кадров и удержание специалистов в отрасли. Полный перечень предложений будет отражен в резолюции заседания.
Тему обеспечения отрасли кадровым потенциалом продолжил Председатель СПК ЖКХ Александр Козлов. «О проблемах подготовки кадров ЖКХ хочется сказать в разрезе высшего образования. Если со средним профессиональным образованием есть серьёзные позитивные подвижки, кадры готовятся в том числе и в рамках программы «Профессионалитет», то в высшем образовании нам не хватает внимания. По направлению жилищно-коммунального хозяйства и коммунальная инфраструктура специалистов готовят не более двух десятков вузов в стране, а это очень мало. Например, в двух из них открыты всего 15 мест по этим направлениям. Очень важно исправить ситуацию в следующем году и обязательно выделить вузам на федеральном уровне как минимум 35 мест», - отметил спикер. Он рассказал о проектах по популяризации профессий ЖКХ. Среди них «Профи инкубатор», благодаря которому больше 100 девятиклассников из школ Новой Москвы смогли получить Свидетельство о получении компетенции по направлениям электромонтаж, сантехник, каменщик. В новом году планируется увеличить количество школ-участников, а количество специальностей довести до 10.
Тему обеспечения кадрами как отрасли ЖКХ, так и строительства продолжил руководитель Комиссии по кадровому потенциалу Общественного совета Ефим Басин. Он сообщил, что проведена работа Общественного совета с ТПП, НОСТРОЙ, НОПРИЗ, НАРК, в результате которой сформировано предложение по включению в национальные проекты «Кадры» и «Инфраструктура для жизни» треков развития кадрового потенциала в сфере строительства и ЖКХ с учетом положений проекта Концепции подготовки кадров для строительной отрасли и ЖКХ до 2035 года. Среди мер - блок адаптации программ высшего образования и СПО в целях повышения производительности труда, обеспечения переподготовки преподавателей, развитие практики совмещения государственной итоговой аттестации, независимой оценки квалификации, расширение участия работодателей в разработке реализации образовательных программ и реализации профориентационных программ. Также необходимо развивать практику наставничества на рабочем месте и расширять участие работников предприятий строительной отрасли при реализации программ дополнительного профессионального образования. Предложено поддержать законодательную инициативу в области снижения стажа включения в НРС для пошедших НОК студентов-строителей.
На заседании были представлены и одобрены две новые структуры Общественного совета: рабочая группа по сохранению и укреплению традиционных духовно-нравственных ценностей, а также Юношеский совет, который расширит возможности профориентационного проекта «Я-строитель будущего!», реализуемого Общественным советом при поддержке Минстроя России. Курировать новый совет будут Российские студенческие отряды под руководством члена Общественного совета, командира РСО Дмитрия Парамонова, который представил цели и задачи нового совета. Рабочую группу возглавит член Общественного совета Александр Василевский, в ее состав вошли члены и эксперты ОС.
Ответственный секретарь Общественного совета Светлана Кузьменко рассказала о благотворительной акции к Дню защиты детей, организованной Общественным светом в Дивеевской школе-интернате. Она выразила благодарность участникам и отметила, что уже скоро в школа получит новое здание мастерских, где воспитанники будут осваивать профессии по направлениям строительство и ЖКХ.
Председатель Общественного совета сообщил, что численность совета решением Общественной палаты России была увеличена. А также представил на пост руководителя Комиссии по общественному контролю кандидатуру из новых членов совета. Совет утвердил Илью Вадимовича Пономарева на эту позицию.
По итогам заседания будут сформированы предложения для направления в Минстрой России.
Источник: osminstroy.ru