Сергей Степашин выступил на заседании Общественного совета

Уважаемый Ирек Энварович! Уважаемые коллеги!

Сегодня мы проводим очередное заседание Общественного совета при Минстрое России. При этом в условиях, когда внешняя и внутренняя экономическая ситуация существенно осложнились.

Я отдельно хочу поблагодарить членов Общественного совета, которые подключились к сбору гуманитарной помощи для жителей Донбасса, в первую очередь, для детей! Спасибо, коллеги, эта помощь очень нужна сегодня!
С учетом беспрецедентных санкций, которым подвергается Россия, мы должны иметь четкое представление о том, как будут развиваться строительство и ЖКХ, какие ресурсы и меры поддержки необходимы при нарушении налаженных процессов, поставок, торговых связей, роста инфляции и стоимости заемных средств. Правительством России принято уже два пакета мер по поддержке строительной отрасли и ЖКХ, и, как я знаю, готовится третий пакет.

Как известно, позавчера на совещании Президента страны с членами Правительства РФ В.В. Путин поддержал предложения по дальнейшей поддержке строительной отрасли и граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в части обеспечения прироста портфеля ипотечных жилищных кредитов, сохранения линейки и параметров (сроки действия, размеры кредитов и процентных ставок) существующих специальных государственных ипотечных программ с уточнением ставки и размеров кредита по льготной ипотеке на новостройки (ставка увеличивается с 7 до 12%; размер кредита увеличивается: для Москвы, Санкт-Петербурга – с 3 млн. руб. до 12 млн. руб.; для других регионов – с 3 млн. руб. до 6 млн. руб.; срок действия прежний – до 1.07.2022 г.).

На первый план сегодня выходят вопросы экономической, информационной и технологической безопасности страны.
И в этой реальности нам надо создать все необходимые условия для того, чтобы строительный комплекс и жилищно-коммунальное хозяйство не теряли темпов и качества своей работы. Ведь их влияние на экономику и социальную сферу трудно переоценить.

Стройка во все времена, даже в самые непростые периоды, была признанным локомотивом (драйвером) развития страны.
ЖКХ, в свою очередь, обеспечивая комфортные, безопасные и доступные для населения условия проживания граждан, является важным фактором обеспечения социальной стабильности общества и устойчивого развития страны.

Еще одна тема, которая становится для нас крайне актуальной в условиях экономических и технологических санкций в отношении нашей страны, это проблема цифровой трансформации отраслей строительства и ЖКХ, включая развитие технологий информационного моделирования или ТИМ.

С учетом обозначенных мною реалий и приоритетов сформирована повестка дня сегодняшнего заседания.

Ключевые темы нашего мероприятия – это вопросы совершенствования сферы ЖКХ, безопасность в строительстве, цифровизация отрасли и поддержка граждан нашей страны.

1. Значительная часть повестки заседания (два вопроса из четырех) будут посвящены проблемам ЖКХ.
Годовой экономический оборот сферы ЖКХ превышает 4 триллиона рублей, в ней занято более 2 млн. человек. Весь этот мощный механизм не должен замедлить свою работу, чтобы граждане нашей страны продолжали получать качественные услуги, жили в комфортных условиях. Более того, я уверен, что при своевременных и правильных шагах и решениях, мы можем улучшить ситуацию в самой отрасли. В достижении этой цели помогут инфраструктурные бюджетные кредиты и средства Фонда национального благосостояния.

1.1. Мониторинг складывающейся ситуации в сфере ЖКХ и выработка адекватных предложений по возможным мерам поддержки граждан и бизнеса в области жилищно-коммунального хозяйства в кризисный период по-прежнему являются важнейшими задачами экспертного сообщества.

На заседании Комиссии по ЖКХ, которое прошло несколько дней назад, наши эксперты сформировали пул предложений по государственной поддержке предприятий и организаций в сфере ЖКХ, в том числе по уточнению параметров инвестпрограмм, временной отмене штрафов, субсидированию процентной ставки для ресурсоснабжающих организаций. Также в ближайшее время наши эксперты проведут мониторинг поставщиков комплектующих и оборудования для отрасли, способных заменить ушедшие с рынка компании. Рабочая группа, которая целенаправленно занимается специальными счетами и капитальным ремонтом, также разработала ряд актуальных и эффективных мер. В частности, предлагается ввести обязательный технический учет жилищного фонда и его обязательное техническое обследование до начала капитального ремонта.
Так мы выявим дома, срочный ремонт которых позволит сохранить их в надлежащем состоянии и не допустить разрушения, а также тот жилой фонд, который уже бесполезно ремонтировать - ни при каком ремонте он не станет лучше.

Надо посмотреть правде в глаза, и тогда мы получим реальную картину, сможем более активно формировать проекты комплексного развития территорий (КРТ), строить новое жилье, а не тратить деньги людей на поддержание фактически «развалин». Эта законодательная инициатива сейчас прорабатывается и находится в высокой степени готовности.

О необходимых мерах государственной поддержки граждан и бизнеса в условиях кризиса нам сегодня доложит Светлана Викторовна Разворотнева - заместитель председателя комитета Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Я хочу поздравить Светлану Викторину – у нее сегодня ДЕНЬ РОЖДЕНИЯ!
Данные предложения после соответствующей проработки на экспертном уровне и определения позиции Общественного совета по их актуальности, обоснованности и реализуемости будут представлены установленным порядком в Минстрой России.

1.2. Анализ сложившейся ситуации показал, что по разным направлениям деятельности в сфере ЖКХ существует множество объединений (ассоциаций), зачастую так или иначе дублирующих друг друга, которые, по сути, созданы в целях лоббирования интересов отдельных групп, что приводит к невозможности формирования консолидированной экспертной позиции рынка в целом. Объективно необходимо совершенствование системы негосударственного управления в сфере ЖКХ.

О некоторых направлениях консолидации профессионального сообщества сферы ЖКХ в решении указанных задач нас проинформирует Анвар Шамухамедович Шамузафаров – председатель Совета Ассоциации предприятий сферы жилищно-коммунального хозяйства «Объединенный жилищно-коммунальный совет». Данная организация создана в начале этого года в целях объединения усилий бизнеса и общества для выработки общих сбалансированных решений, позволяющих реализовать стратегические цели развития ЖКХ.
Своими мыслями на этот счет поделятся также Сергей Александрович Пахомов - председатель комитета Государственной Думы по строительству и ЖКХ, Марина Анатольевна Файрушина – заместитель генерального директора ПАО «ИнтерРАО» и Александр Михайлович Козлов - председатель комиссии Московской городской Думы по государственному строительству и местному самоуправлению, координатор федерального партпроекта «Школа грамотного потребителя».

2. Несмотря на сложности, обусловленные беспрецедентными западными санкциями в отношении нашей страны, никто не отменял поставленные руководством страны задачи по увеличению объемов строительства жилья, созданию комфортной городской среды.

Важнейшим условием их решения является актуализация применительно к современным реалиям нормативной базы в строительстве, совершенствование технического регулирования и стандартизации в строительной сфере.
Многое здесь уже сделано министерством во взаимодействии с экспертным сообществом. Удалось существенно снизить количество процедур согласований и избыточных требований в жилищном строительстве, что по имеющимся оценкам будет способствовать сокращению инвестиционно-строительного цикла на 30 процентов.
Работа в данном направлении продолжается. Как заявил на прошлой неделе на совещании у президента страны по мерам социально-экономической поддержки субъектов РФ вице-премьер М.Хуснуллин правительство рассматривает возможность в ближайшее время перевести практически все оставшиеся обязательные требования в разряд добровольных. При этом, как подчеркнул М.Мишустин, «безопасность объектов остается важнейшим вопросом и будет обеспечена на этапе экспертизы».

Вместе с тем, в ряде случаев, профессиональные сообщества выражают озабоченность качеством проводимых изменений в законодательной базе.

В частности, в адрес Общественного совета поступило обращение некоммерческого партнерства «Ассоциация инженеров по отоплению, вентиляции, кондиционированию воздуха, теплоснабжению и строительной теплофизике» (АВОК) об изменениях, внесенных Федеральным автономным учреждением «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве» (ФАУ ФЦС), без обсуждения и согласования с авторами разработки сводов правил инженерных систем высотных зданий, особенно в части вопросов, связанных с противопожарными требованиями, напрямую влияющими на безопасность проживания. Хотелось бы сегодня услышать комментарии по существу данной проблемы от участвующего в нашем заседании Александра Николаевича Колубкова – вице-президента НП АВОК.

Мы сегодня пригласили на заседание наших коллег из Общественного совета МЧС России, так как МЧС также является активным участником разработки нормативной базы в строительстве в части вопросов пожарной безопасности. Возможно у них есть свои замечания и предложения на этот счет.

3. Важным фактором совершенствования инвестиционно-строительного цикла, повышения качества строительства, формирования комфортной и безопасной среды для проживания граждан, является сегодня цифровизация отраслей строительства и ЖКХ, включая применение технологий информационного моделирования при разработке проектной документации.

На прошлой неделе эти вопросы, в том числе в части реализации установленных постановлением Правительства РФ от 5.03.2021 г. № 331 требований по обязательному применению с 1 января 2022 г. ТИМ для объектов государственного заказа, детально обсуждались в рамках проведенного на площадке Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета Второго Объединенного Евразийского Конгресса «ТИМ-

СООБЩЕСТВО. ЛЮДИ.ТЕХНОЛОГИИ. СТРАТЕГИЯ. Санкт – Петербург», организованного по инициативе НОТИМ и при поддержке Минстроя России и Общественного совета при Минстрое России.
Число участников мероприятия превысило 3500 человек, среди них – ключевые производители российского программного обеспечения. Участниками форума дана оценка реальной ситуации по внедрению российского программного обеспечения для цифровизации строительной отрасли в условиях санкций и возможностям по импортозамещению. Сегодня это важнейшая задача, которая связана с информационной безопасностью отрасли, ее независимости, от ее решения, по большому счету, будут зависеть темпы и качество строительства. Переход на российские программы позволяет снизить стоимость «входа» в цифровизацию, что для отечественных заказчиков, проектировщиков и подрядчиков жизненно важно.

Когда 4 года назад мы создавали Комиссию Общественного совета по цифровизации, мы реагировали на зарождающийся запрос рынка. Нам нужны были инструменты для более эффективного управления отраслью, и «цифра» – как раз такой инструмент. Сегодня очевидно - мы были правы и теперь находимся в авангарде этой работы.
Думаю, что руководитель данной Комиссии, президент Ассоциации «Национальное объединение организаций в сфере технологий информационного моделирования» Михаил Юрьевич Викторов, как основной организатор и модератор Конгресса в г. Санкт-Петербурге, более предметно доложит нам основные результаты работы форума, обозначит поступившие от участников Конгресса конкретные направления решения существующих проблем в применении ТИМ.

Источник: osminstroy.ru